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工商時報【主筆室】

具有高度爭議性的川普贏得美國總統大選，立刻引爆全球股市重挫，國際美元匯率貶值，更引發美國將進入孤立主義、反移民、反中國、扭轉全球化等戲劇化轉變的熱烈討論。

川普向共和黨「借殼上市」，從政治素人到入主白宮只花了18個月，他到底會帶給世界多大的改變？關鍵並不在他競選期間的政見多麼激進，而在他是否能夠成為有效領導美國的強勢總統。

川普是華盛頓的新人，沒有強而有力的政治班底，這次共和黨在參議院與眾議院的勝利，並不是傳統兩黨政治的勝利，因為，川普本質上就是獨立候選人，他的政策要走出白宮，必須靠參眾兩院的共和、民主黨議員們舉手支持，在民主制度下，川普無法獨斷獨行，要透過政治角力與合縱連橫才能落實政策。

我們非常確定的是，川普入主白宮之後，實際表現將會與他的競選語言有非常大的差距，這中網路訂飯店間的距離，就在他能否有效指使華盛頓這個盤根錯節的政治機器。經歷了這次總統大選，共和黨四分五裂，民主黨也元氣大傷，號稱全球霸主的美國，實際上處於支離破碎的脆弱狀態，川普上任後第一個挑戰，就是整合華盛頓的政治資源，找到人數夠多、資源夠強、而且信念一致的跟隨者。

川普顯然頭腦清楚，他已經將整合華盛頓的政治資源排在第一順位，他在勝選演說中，一開始就感謝對手希拉蕊對國家長期的服務，稱讚希拉蕊奮戰的精神、呼籲民主共和兩黨撫平競選期間撕裂的傷口，但是，靠著批評華盛頓老舊政治體系而勝選的川普，是否具有高超的政治能力，納編這些被他嫌惡、將來必然在國會山莊跟他漫天要價的老政客，真是難以想像的高難度挑戰。

如果川普無法整合四分五裂的美國政治資源，那麼他將很快就陷入令不出白宮的窘境，坐實他跳樑小丑的身分。相反的，川普也可能採取更為激進、挑釁的措施，逼迫華盛頓的政治山頭跟隨他前進，兩種選項，都將給全球政治與經濟帶進高度不確定的迷霧，增添無法預測的風險。

川普一開始顯然就從「創造就業」切入，這是他在一年半的競選期間，聲音最響亮、前後完全一致的主軸政見，一直到競選的最後一天，他還跑到原本會輸掉的密西根，對著密西根州民大喊：「我當選之後，將會把汽車業帶回密西根州，重建更大、更高品質、更強壯的汽車產業，我知道該做甚麼！」不論最終是否成功，川普會試圖將汽車、石化、甚至電子科技等大量雇用勞工的製造業搬回美國本土，並且重建老舊的高速公路、鐵路、機場、橋樑等基礎建設。

川普試圖從創造投資與就業機會來開啟他的總統任期，但是，這些都是歐巴馬已經講了多年卻無法落實的政策，需要龐大的政府財政支持，也立刻會在明年3月遇到聯邦政府債務上限，需要國會提高舉債，否則政府又將關門的財政懸崖危機，我們判斷，川普將會透過對他最支持的兩位政治領袖，前紐約市長朱利安尼（Rudy Giuliani）以及紐澤西州長克利斯帝（Chris Christie），扮演他與華盛頓之間的橋樑，以說服國會提高債務上限來達成他創造就業的政見。

選舉期間，川普到處高喊「美國優先」（America First），被貼上孤立主義的標籤，他反對美國在波斯灣的軍事干預，高聲批評中國，高調要求日本與韓國繳交保護費，但是川普不是華盛頓的傳統政治人物，他沒有意識形態上的包袱，也沒有軍事霸權的企圖，他的這些說詞，實際上還是圍繞在美國內政、創造就業的主軸，這是他的真意。許多人擔心他會製造地緣政治的衝突，其實是被選舉期間媒體對他言論斷章取義所誤導。

「創造就業」是川普當選真正的挑戰所在，也是所有國家，從英國到歐洲，從台灣到菲律賓，所有政府真正最大的挑戰。川普的當選被視為黑天鵝事件，與英國脫歐，法國極右派樂彭支持度領先、義大利五星運動黨橫掃地方市長選舉、乃至德國另類選擇黨聲勢直逼梅克爾，都是威脅全球安定的黑天鵝事件。其實，表面上的反移民與孤立主義，真正的病灶都是失業與經濟衰退，生活日益困苦的基層勞工，與收入僅能勉強餬口的青年，數量已經多到成為主流，在專制極權國家就會發生革命，在民主國家則用選票推翻既有政府。

川普本人並不可怕，美國有民主制度制?，不可能出現暴衝式決策，真正可怕的是經濟衰退與勞工失業，川普入主白宮之後，第一個挑戰就是創造就業，拯救龐大的美國勞工，明年3月英國啟動脫歐談判、5月法國總統大選、9月德國總統改選，全世界進入密集的大選，每一次都是龐大的失業人口與經濟衰退問題的總清算，這才是真正的、可怕的威脅。

（中央社記者邱柏勝台北3日電）內政部研議，5年內將土地稅基改採以實價為基準的「精準地價」，取代現行的公告現值、公告地價課稅。財政部次長蘇建榮表示，雖採實價課稅，但絕對會「打折」，不會有感加稅。

公告土地現值為土地增值稅稅基、公告地價為地價稅稅基，但內政部現正研議，5年內要採實價大量查估運算出來的「精準地價」，作為唯一參考稅基，讓土地稅回歸市價機制。但現行公告地價僅市價2成至2成5，遠低於市價，未來採用精準地價課稅後，民眾負擔稅負恐大幅提升。

對此，財政部政務次長蘇建榮今天出席立法院財委會備詢前表示，內政部已經建議財政部，對於自住者會採取打折課稅，讓大多數民眾不會有感加稅。

蘇建榮說，以精準地價住宿比價網站取代公告土地現值與公告地價，是評價機制的改變，會影響課稅基礎。但這是內政部的中長期計畫，不會立刻實施，財政部會與內政部密切聯繫，未來稅制若有需要配合修改，財政部會審慎考量，參酌國外制度，「但會打折，不可能用市價課稅」。

地價稅開徵，許多民眾收到稅單，發現要繳的稅大幅增加，引發民怨。蘇建榮表示，過去一兩年因為稅基大幅度調整，對房地產造成短暫性影響，未來稅基、稅率會朝平穩的方向調整，「不會一下調這麼高」。

媒體提問，行政院長林全已經表態不打房，但不希望房價續漲。蘇建榮表示，房地稅調高與打房無關，而是稅制、稅基合理化。稅制改革涉及土地稅法、平均地權條例、房屋稅條例等，必須從長計議。1051103

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