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工商時報【孫彬訓╱台北報導】

中國國務院宣布重啟「債轉股」政策，強化資本市場體質，為債券市場傳達正面訊息。境內債券指標的中債新綜合指數本周強漲，續創波段新高。法人指出，債轉股策略有助於加快大陸債市開放的步伐，吸引外資資金流入，帶動債券信用利差收窄。

第一金人民幣高收益債券基金經理人陳以姍表示，時隔17年後，大陸政府再度啟動「債轉股」政策，做為企業去槓桿的重要措施。

不同的是，一九九○年代，銀行的不良資產比率高達20％，且資本適足率為負情況比比皆是；但目前銀行業不良率只有1.75％、資本適足率超過13％，顯示違約與信用風險仍屬可控狀態。

陳以姍認為，這次債轉股的目的在於加快大陸債市的開放步伐，藉由國際資金的參與，達到市場化、法治化，從而降低企業槓桿比率、強化資本市場體質。

陳以姍強調，如銀行業債轉股順利推展，除了有助於緩解企業償債壓力外，更可降低企業的經營風險，吸引更多國際熱錢投入大陸債市，帶動信用利差進一步收窄。建議投資人可採取中長期的角度，布局人民幣計價的債券資產。

宏利中國點心高收益債券基金經理人陳培倫認為，點心債券目前主要優勢包括相對較高殖利率、供給減少、流動性寬鬆及整體信用風險低。

陳培倫認為，鑒於大陸經濟基本面仍然疲弱，加上通膨維持低檔，大陸政府有意維持一定經濟成長下，人行仍持續透過公開市場操作注入資金，寬鬆環境可望持續嘉惠債市表現。

日盛中國高收益債券基金經理人曾咨瑋表示，受人行以公開市場操作工具提供貨幣市場流動性，效果相當於降準一次，故至今年底貨幣寬鬆政策出爐機率不高，然而，目前大陸債市流動性寬裕，資金鏈無斷鏈疑慮，且新債供給降溫、美年底升息與11月總統大選結果出爐後，市場不確定性可望進一步壓低，大陸政府持續推動經濟結構調整政策的成效已逐漸發酵，大陸經濟數據多數呈現好轉，生產與投資月增率均改善，看好人民幣債券後市表現。

富蘭克林華美中國傘型基金之中國高收益債券基金經理人謝佳伶表示，展望第4季，大陸債市存在不少利多，包括理財新規對權益和非標資產的限制性投資監管，可望加速理財資金轉向債券，而環球債券指數制定者有意把大陸境內人民幣債券納入其指數內，加上政策仍舊支持寬鬆貨幣及低利率，以及銀行間市場開放，有利外資進入。

為規範海關事務擔保，提高通關效率，保障海關監督管理，根據《中華人民共和國海關法》及其他有關法律的規定，制定本條例。當事人向海關申請提供擔保，承諾履行法律義務，海關為當事人辦理海關事務擔保，適用本條例。

海關事務擔保應當遵循合法、誠實信用、權責統一的原則。有下列情形之一，當事人可在辦結海關手續前向海關申請提供擔保，要求提前放行貨物：（一）進出口貨物的商品歸類、完稅價格、原產地尚未確定；（二）有效報關單證尚未提供；（三）在納稅期限內稅款尚未繳納；（四）滯報金尚未繳納；（五）其他海關手續尚未辦結。

大陸對進出境貨物、物品有限制性規定，應提供許可證件而不能提供者，以及法律、行政法規規定不得擔保的其他情形，海關不予辦理擔保放行。

當事人申請辦理下列特定海關業務，按海關規定提供擔保：（一）運輸企業承擔來往內地與港澳公路貨物運輸、承擔海關監管貨物境內公路運輸；（二）貨物、物品暫時進出境；（三）貨物進境修理和出境加工；（四）租賃貨物進口；（五）貨物和運輸工具過境；（六）將海關監管貨物暫時存放在海關監管區外；（七）將海關監管貨物向金融機構抵押；（八）為保稅貨物辦理有關海關業務。當事人不提供或者提供的擔保不符合規定，海關不予辦理前款所列特定海關業務。

進出口貨物的納稅義務人在規定的納稅期限內有明顯的轉移、藏匿其應稅貨物及其他財產跡像者，海關可以責令納稅義務人提供擔保；納稅義務人不能提供擔保的，海關依法採取稅收保全措施。

有違法嫌疑的貨物、物品、運輸工具應當或者已被海關依法扣留、封存，當事人可以向海關提供擔保，申請免予或者解除扣留、封存。有違法嫌疑的貨物、物品、運輸工具無法或者不便扣留的，當事人或者運輸工具負責人應向海關提供等值擔保；未提供等值擔保，海關可以扣留當事人等值的其他財產。

有違法嫌疑的貨物、物品、運輸工具屬於禁止進出境，或必須以原物作為證據，或依法應予以沒收的，海關不予辦理擔保。

法人、其他組織受到海關處罰，在罰款、違法所得或者依法應當追繳的貨物、物品、走私運輸工具的等值價款未繳清前，其法定代表人、主要負責人出境，應向海關提供擔保；未提供擔保的，海關可通知出境管理機關阻止其法定代表人、主要負責人出境。受海關處罰的自然人出境的，適用前款規定。

進口已採取臨時反傾銷措施、臨時反補貼措施的貨物應當提供擔保者，或進出口貨物收發貨人、知識產權權利人申請辦理知識產權海關保護相關事務等，依本條例規定辦理海關事務擔保。法律、行政法規有特別規定的，從其規定。

當事人連續兩年同時具備下列條件，可向直屬海關申請免除擔保，並按海關規定辦理有關手續：（一）通過海關驗證稽查；（二）年度進出口報關差錯率在三％以下；（三）沒有拖欠應納稅款；（四）沒有受到海關行政處罰，在相關行政管理部門無不良記錄；（五）沒有被追究刑事責任等。當事人不再符合前款規定條件，海關應停止對其適用免除擔保。

當事人在一定期限內多次辦理同一類海關事務，可向海關申請提供總擔保。海關接受總擔保的，當事人辦理該類海關事務，不再單獨提供擔保。總擔保的適用範圍、擔保金額、擔保期限、終止情形等由海關總署規定。

當事人可以酒店海關依法認可的財產、權利提供擔保，擔保財產、權利的具體範圍由海關總署規定。當事人以保函向海關提供擔保的，保函應以海關為受益人，並且載明下列事項：（一）擔保人、被擔保人的基本情況；（二）被擔保的法律義務；（三）擔保金額；（四）擔保期限；（五）擔保責任；（六）需要說明的其他事項。擔保人應當在保函上加蓋印章，並註明日期。

當事人提供的擔保應與其需要履行的法律義務相當，除規定情形外，擔保金額按下列標準確定：

（一）為提前放行貨物提供的擔保，擔保金額不得超過可能承擔的最高稅款總額；

（二）為辦理特定海關業務提供的擔保，擔保金額不得超過可能承擔的最高稅款總額或海關總署規定的金額；

（三）因有明顯的轉移、藏匿應稅貨物及其他財產跡像被責令提供的擔保，擔保金額不得超過可能承擔的最高稅款總額；

（四）為有關貨物、物品、運輸工具免予或者解除扣留、封存提供的擔保，擔保金額不得超過該貨物、物品、運輸工具的等值價款；

（五）為罰款、違法所得或者依法應當追繳的貨物、物品、走私運輸工具的等值價款未繳清前出境提供的擔保，擔保金額應當相當於罰款、違法所得數額或者依法應當追繳的貨物、物品、走私運輸工具的等值價款。

（資料來源：中國國務院

記者陳維強整理）

多個國際人權團體14日發起一項運動，呼籲美國總統歐巴馬(Barack Obama)特赦美國國家安全局(NSA)包商前雇員史諾登(Edward Snowden)。

史諾登因竊取並洩露部落客推薦數千份美國情報文件、揭露了美國自2001年911恐怖攻擊事件以來在全球的偵搜機密而遭到通緝，目前藏身在俄羅斯。

共同發起這項特赦史諾登行動的人權團體包括國際特赦組織(Amnesty International，AI)、人權觀察(Human Rights Watch)，以及美國公民自由聯盟(American Civil Liberties Union)等。

這些人權團體在「pardonsnowden.org」網站上發起請願活動，呼籲歐巴馬在明年1月卸任美國總統前，特赦史諾登。許多知名度的律師和名人都已經參與請願，包括作家歐茨(Joyce Carol Oates)、演員馬丁辛(Martin Sheen)等。

但白宮已經迅速回應，不打算特赦史諾登。白宮發言人厄尼思特(Josh Earnest)表示，史諾登是告密者，必須在美國接受法律審判。

史諾登被控間諜罪以及竊取國家機密罪，最高面臨30年徒刑。

厄尼思特說，史諾登的行為使美國人生命陷於險境，並且危害了美國國家安全。這也是美國政府堅持史諾登必須回美國受審，面對他被指控的所有嚴重罪名的原因。

在之前，也有一項超過16萬人的請願要求特赦史諾登，但白宮在已在7月時正式拒絕。

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